近日，鄂爾多斯市人民政府分管工業的副市長趙文亮在接受本報記者專訪時表示：“鄂爾多斯經濟活力及發展后勁還在工業上。這是由鄂爾多斯資源稟賦、地理位置(地處環渤海經濟圈，離京津冀用能負荷中心近)等條件所決定的，同時鄂爾多斯經濟整體布局也是建立在國家能源戰略基礎上的。正是由于這樣一些條件和歷史機遇促使大批企業、項目落戶鄂爾多斯。”

據趙文亮介紹，鄂爾多斯年初確定的175個億元以上重點項目已開復工135項，其中神華煤制油第二、三條生產線和中天合創甲醇轉烯烴、久泰烯烴、伊泰精細化學品等重大項目加快建設。中煤大化肥、京東方液晶顯示器、富士康精密電子機構件、鑫旺氧化鋁等項目建成投產。

同時，他指出鄂爾多斯中小企業不發達也是不容忽略的事實。鄂爾多斯在抓大項目、大企業的同時，也不能忽視中小企業的發展，只有兩手抓，以大代小，以小促大，大項目、中小企業齊頭并進，鄂爾多斯經濟可持續發展才會變成可能。

“從今年的形勢看，中小企業發展勢頭不錯，尤其行政審批手續放寬、降低工商注冊門檻之后，中小企業注冊數量成倍增加。”他指出。

正確研判形勢扎實推進項目建設

“今年上半年鄂爾多斯經濟繼續保持平穩增長態勢，但受國內外經濟下行影響，發展中遇到的困難和問題也不少。鄂爾多斯經濟結構以能源型為主導，客觀的講既有優勢，也有劣勢。經濟高速發展期我們的優勢體現的比較充分，經濟下行或者說放緩，劣勢的一面也凸顯出來。今年的煤炭價格與去年相比，每噸降了50多元，與2011年6月煤炭市場最高峰值相比，每噸降低了200多元。由于煤炭價格持續下滑，致使整合后的一些企業(指高價位整合小煤礦股權的那部分企業)，處在停產或半停產狀態。過去鄂爾多斯的工業經濟增長幅度在兩位數，今年明顯回落，增幅在9.8%左右。從大環境看，能保住這樣一個成果，也來之不易，同時也說明這些年我們主動調整產業結構起到了積極作用。根據國家能源戰略需要以及內蒙古‘8337’發展思路，鄂爾多斯構建‘清潔能源輸送基地’的戰略定位不會變，從長遠看，我們對鄂爾多斯的發展前景充滿信心。”趙文亮說。

那么，如何應對當前的危機?

趙文亮表示：“面對當前形勢，政府在調整產業結構，推動地方經濟發展方面應做好以下幾方面的工作。一是要正確研判形勢，摸清家底，對停產半停產的企業在資金、政策、市場、減負等方面給予幫扶;第二，對于市場條件好、抗風險能力強的企業要支持開足馬力滿負荷生產;第三，對在建或已開工的新項目，政府幫助疏通渠道及時化解難題。為此，鄂爾多斯政府每月召開生產調度會議及時掌握企業生產經營狀況。”

他指出，正是有了對形勢的正確研判，并采取了積極有效措施，鄂爾多斯經濟在克服巨大困難的前提下，上半年的經濟計劃指標如期完成，工業投資1015.7億元，增長8.8%;規模以上工業企業實現增加值928.6億元，增長9.8%。

記者在鄂爾多斯采訪期間，親眼目睹市政府主要領導與伊泰集團管理層舉行專門會議，研究解決企業生產經營以及上項目過程中遇到的困難和問題。

培育千億企業集團做強地方企業

談到伊泰集團，趙文亮介紹道：“伊泰股份是中國煤炭行業第一家上市公司，先后發行B股H股。這家企業正在向著以煤為基礎，以煤化工為產業延伸，以電力、鐵路、港口、新能源為循環的國際化企業目標邁進。伊泰集團煤間接液化煤制油項目(年產16萬噸)，為國內第一條生產線，已投產5年。從2010年開始，年開車時間達到7500小時以上，生產穩定，產品供不應求。煤制油的十六烷值指標高于石油提煉成品油的十六烷值指標，中石油、中石化均用其產品做調和劑。”

據記者了解，伊泰集團二期200萬噸煤制油項目拿到“路條”，已開始前期工作。伊泰集團董事長張雙旺介紹道：“煤制油項目有爭議，但站在企業的角度講，通過這么多年的運行，技術是成熟的，如果進展順利的話，2016年即可投產一條生產線。伊泰煤制油項目總體規劃產能540萬噸，總投資在1000億元左右。”僅此一個項目對當地經濟的拉動便可想而知。“這些年之所以有大批大企業、大項目落戶鄂爾多斯，其原因在于：一是國家對能源戰略做出重大調整后帶來的政策紅利持續發酵;二是鄂爾多斯具有明顯的區位優勢和資源優勢;三是內蒙古自治區及地方所制定的政策持續發揮作用。”趙文亮指出。

這些年幾乎所有的央企及許多國內知名的大企業都在鄂爾多斯上項目，并且項目規模及投資都比較大。神華是最早進入鄂爾多斯的央企，煤炭產量在兩億噸左右。除此之外，中石油、中石化、中海油、五大電力集團、中煤、兗礦、山西精煤、奇瑞汽車、京東方、北控、河北建投、華泰等一大批企業相繼落戶鄂爾多斯。還有一批地方骨干企業，如伊泰、鄂爾多斯集團、伊利資源、博源化工、達電、匯能、滿世、烏蘭、伊東等等。

正是有這樣一大批企業和項目，奠定了鄂爾多斯堅實的發展基礎。

另外，從金融業的角度看：工、農、中、建四大國有銀行;交行，招商、民生、中信、光大、興業、華夏等股份制銀行悉數進入鄂爾多斯;廣發、浦東、內蒙銀行、包商、烏海等地方銀行也陸續進入;全國的信托機構在鄂爾多斯均有業務。綜上情況表明，人才、資金、項目都看好鄂爾多斯，“洼地”效應并未消失。“這些年鄂爾多斯雖然有大批企業和項目進入，但我們深感地方企業還不夠強大。比如伊泰集團是本地的大企業，它的銷售在好的年份有五、六百億的銷售額。未來幾年我們將規劃、培育一批銷售收入超千億的地方企業。當然，打造千億級企業，不可能一蹴而就，幾年前內蒙古提出‘雙百億’工程時，我們著手開始做這篇文章，目前看基礎有了，重點培育對象也有了。”趙文亮說。

煤化工將成產業結構調整的重要引擎

鄂爾多斯結構轉型的關鍵點和突破點在哪里呢?

趙文亮說：“就鄂爾多斯而言，調整產業結構的一項重要內容是圍繞煤炭深加工做文章。延伸產業鏈，構筑循環經濟。這一點在鄂爾多斯市最近召開的‘市委三屆五次全委(擴大)會議’上鄂爾多斯市市委書記白玉剛有詳細的論述。其中談到‘三個基地’建設：即建設國家清潔能源輸出主力基地、現代煤化工生產示范基地、鋁循環產業基地。‘五個著力’：著力推進煤炭產業潔凈化發展。重點建設大型、特大型安全高效礦井，平均開發規模達到300萬噸以上;著力推進電力產業綠色化發展。依托蒙西—天津南、上海廟—山東等特高壓輸電通道，加快建設一批大型坑口電站和低熱值煤電廠。積極推進蒙西—武漢、蒙西—長沙電力通道前期工作。到2017年，全市電力裝機突破3000萬千瓦;著力推進天然氣行業規模化發展。加強常規天然氣采氣能力建設，推進天然氣加工生產規模化。加快重大煤制氣項目建設，同步推進天然氣和煤制氣輸送管道建設。到2017年達到300億立方米常規天然氣、近300億立方米煤制氣產能，建成國家天然氣輸出主力基地;著力推進煤化工產業現代化發展。大力推進神華煤直接液化第二、三條生產線和伊泰200萬噸煤間接液化等重大項目建設，創造條件進一步擴大煤制油生產能力。構建從基礎化學品開始，向下游衍生擴展的煤制烯烴及烯烴下游深加工產品鏈、乙二醇-芳烴-聚酯產品鏈、甲醇延伸加工產品鏈、煤制氣和煤液化副產品及油品深加工產品鏈，促進產業高端化、產品終端化。到2017年，全市煤化工產能突破2000萬噸;著力推進煤電鋁一體化發展。依托高鋁粉煤灰資源，努力構建煤—電—粉煤灰—氧化鋁—鋁及鋁后加工循環發展模式，力爭到2017年左右形成300萬噸粉煤灰提取氧化鋁、150萬噸鋁產品深加工生產能力。”

“這些年國內乃至世界的高精尖煤化工項目聚集鄂爾多斯。比如說伊泰的16萬噸煤制油項目，神華的108萬噸的煤制油項目，工藝、技術均達到世界先進水平。神華煤制油一期二、三條生產線規模為282萬噸，加上原來的108萬噸，再加上18萬噸的間接液化項目，總生產能力將達到408萬噸。伊泰的煤制油項目總生產能力為216萬噸，神華與伊泰兩家公司的煤制油項目相加為624萬噸。煤制油按照四噸煤出一噸油計算，624萬噸油可消化原煤為2496萬噸。”他補充說道。

據專家介紹，按目前的市場價格計算，1噸油的利潤在1000元左右，而4噸煤炭的利潤僅為80元。煤制油項目不僅減少了排放、遠途運輸等對環境的不利影響，同時也減輕了鐵路、公路的壓力，更避免了浪費。我國屬多煤少油國家，發展替代能源刻不容緩。

鄂爾多斯主要煤化工項目有煤制油、煤制氣、煤制甲醇、煤制烯烴、煤制乙二醇、乙二醇-芳烴-聚酯產品鏈、精細化學品等等。鄂爾多斯規劃在建的煤制氣項目有：中海油、北控、河北建投、新蒙、華星、匯能等，全部投產后年產能300億立方米;煤制烯烴項目：中天合創360萬噸甲醇轉140萬噸烯烴，是世界最大的煤制烯烴項目。久泰60萬噸甲醇制烯烴、中煤蒙大50萬噸甲醇制烯烴、中電投和法國的道達爾80萬噸煤制烯烴等項目加起來，產能超過300萬噸;煤制乙二醇項目：開灤20萬噸、億利60萬噸、久泰能源50萬噸、久泰鄂爾多斯50萬噸，總產能180萬噸;伊泰120萬噸精細化學品等。

今年5月16日，國家能源局下發了《關于加快推進大氣污染防治行動計劃12條重點輸電通道建設的通知》，鄂爾多斯將建設兩條特高壓輸變線路通道：一條是蒙西至天津南，距離約608公里，輸電能力600萬千瓦，工程投資143億元，計劃投產時間為2017年。另一條是上海廟至山東，距離約1200公里，輸電能力800萬千瓦，工程投資193億元，計劃投產時間為2016年。

此外，鄂爾多斯還將建設三條天然氣輸送管道：一是陜京四線天然氣管道。該條管道氣源為中國最大的整裝氣田蘇里格氣田，全長1120公里，設計輸量300億立方米/年，總投資221億元，線路西起陜西省靖邊首站，最終抵達北京市順義區高麗營末站。二是蒙西煤制氣管道。該條管道氣源主要為新蒙能源杭錦旗80億立方米和準格爾旗120億立方米煤制氣，全長1135公里，設計輸量300億立方米/年，總投資200億元，起點為鄂爾多斯杭錦旗獨貴塔拉工業園區，最終從天津抵達黃驊末站。三是鄂爾多斯至滄州天然氣管道。該條管道氣源為中石化華北分公司大牛地氣田天然氣及新蒙能源杭錦旗80億立方米、匯能16億立方米煤制氣，全長1481公里，設計輸量300億立方米/年，總投資138億元，線路起點為鄂爾多斯達拉特旗，至滄州滄縣末站。

圍繞國家防治京津冀大氣污染等政策機遇，鄂爾多斯已經牢牢抓住了一批事關鄂爾多斯轉型和長遠發展的重大項目，正在抓緊促核準、抓落地、保開工，按照國家有關部門要求，這些項目需要在2017~2018年全部建成投產，發揮效益。也就是說，幾年以后，鄂爾多斯將新增近2000萬千瓦火電裝機容量、近300億立方米煤制天然氣、700萬噸煤制油、2000萬噸煤化工產能，完成投資6000億元。

煤運專線——蒙西至華中鐵路建設是國家規劃的北煤南運戰略運輸通道，項目北起東烏鐵路浩勒報吉站，途徑鄂爾多斯地區，陜西省榆林、延安、渭南地區，山西省運城地區，河南省三門峽、南陽地區，湖北省襄陽、荊州地區，湖南省岳陽地區，江西省宜春市、新余市，贛州地區的吉安市，南至京九鐵路吉安站，全長約1817公里，總投資約1821億元，設計貨運能力2億噸。

最遲至2018年以上項目全部建成后，新上煤化工項目即可就地轉化原煤1億噸，煤轉電1億噸，現有的煤化工項目及發電消化原煤1億噸。按2013年鄂爾多斯6.3億噸的煤炭產量計算，可就地消化近50%，另外50%原煤外運。

屆時鄂爾多斯境內縱橫交錯的鐵路交通網絡將貫通與華北京津冀地區、西北、華中地區的連接，四通八達的煤運通道將徹底緩解當前鐵路運力不足，依靠公路外運的格局。

最后，趙文亮說：“‘凝心聚力、轉型發展、創新創業、再鑄輝煌’，市委三屆五次全委(擴大)會議為鄂爾多斯發展描繪出了更為清晰的藍圖。伴隨著煤化工項目與裝備制造、高新技術等非煤產業的批量投產，必將有力地帶動與之相配套的中小企業的迅猛發展，鄂爾多斯新一輪的經濟增長高峰也隨之到來。”

美麗、富饒、神奇的內蒙古大草原，不僅僅有歷史所描述的“風吹草低見牛羊”的旖旎風光，更是名聲鵲起享譽中外的投資熱土。鄂爾多斯——則是這片廣袤土地上的璀璨明珠，宜居、宜游、宜交友、宜創業。就目前形勢而言，來鄂爾多斯投資、置業、發展無疑是最佳歷史時期。

（來源：國際商報）